加密货币倡导组织区块链协会(Blockchain Association)敦促联邦监管机构将身份验证限制在稳定币发行方与其客户的直接关系范围内,并警告称,将要求扩展到点对点转账可能会“扼杀该行业”。
在8月21日致金融犯罪执法网络(FinCEN)、货币监理署(OCC)、美联储、联邦存款保险公司(FDIC)以及国家信用合作社管理局(NCUA)的评论信中,该加密货币组织对《美国稳定币指导与建立国家创新法案》(GENIUS Act)下五家联邦金融监管机构提出的客户身份识别规则作出了回应。
GENIUS Act于去年6月签署成为法律,为美国境内稳定币(与美元挂钩的加密代币)的合法发行和使用建立了框架。区块链协会的信函由前美国商品期货交易委员会(CFTC)委员、现任首席执行官Summer K. Mersinger签署,信中支持监管机构将二级转账排除在客户识别计划(CIP)要求之外的决定,同时寻求更明确地界定这些要求的适用范围。
“监管机构认为客户身份识别要求应聚焦于发行方与客户存在直接关系的一级市场,这是正确的,”区块链协会在X平台上写道。“与GENIUS Act一致,这些要求不应延伸到发行方未进行中介、促进或批准的下游点对点稳定币交易。”
拟议的联邦规则旨在实施GENIUS Act,要求稳定币发行方根据类似《银行保密法》的要求验证直接客户的身份。此类身份验证被称为KYC(了解你的客户)要求。区块链协会表示,这些验证不应扩展到钱包到钱包的转账、一次性赎回、技术提供商或发行方的不相关业务,认为更广泛的要求可能“几乎无法执行”并“扼杀该行业”。
这封信函之前,区块链协会上周提交了一份非当事人意见陈述,敦促最高法院审查一项争议,其中一家联邦上诉法院裁定美联储可以拒绝一家州立特许加密银行接入其支付系统。该协会还寻求为依赖受监管金融机构进行身份验证的发行方提供保护。该组织表示,如果发行方合理依赖另一家机构的客户识别计划,而该机构未能履行其义务,发行方不应自动承担责任。
区块链协会还希望监管机构允许使用更新的身份验证方法。“除了澄清某些关键定义外,最终规则应避免重复的合规要求,并明确发行方有权使用现代、安全的方法收集和验证客户信息,包括数字身份工具和其他可互操作技术,”他们写道。
该协会还要求监管机构将这些规则与金融犯罪执法网络和外国资产控制办公室(OFAC)正在制定的反洗钱和制裁要求进行协调,认为错开的截止日期可能迫使发行方反复更新其合规系统。“GENIUS Act为支付稳定币创建了一个里程碑式的框架,”区块链协会表示。“实施应保留其目标:强有力的保障、可行的规则以及持续创新的空间。”
