韩国金融委员会(FSC)在7月29日政策简报前向国会表示,计划与执政党共同制定一份整合的《数字资产基本法》。目前国会待决的10项数字资产法案有望在今年内合并为政府与执政党的联合提案,以统一监管框架。
与此同时,22%的加密货币所得税仍定于2027年1月生效,尽管反对党提出了废除法案和公众请愿。根据现行法律,数字资产年收入超过250万韩元(约合1800美元)的部分将适用20%的国税和2%的地方所得税,该税率已从原定的2022年启动日期推迟三次。
FSC计划中的法案将建立稳定币发行与流通规则,明确数字资产企业定义并规范其行为,同时设定交易所准入标准、信息披露要求、内部控制系统及系统韧性标准,以保护用户并维护可靠交易系统。目前已有10项数字资产及稳定币法案在国会待审,FSC将协调形成单一政府提案作为谈判基础。
此前,FSC委员长李亿源(Lee Eog-weon)曾向政府表示,数字资产立法应在2026年内完成,包括针对稳定币的更严格反洗钱规则。该计划是韩国构建完整数字资产框架的第二步,现行《虚拟资产用户保护法》主要涵盖托管、不公平交易及用户保护,而第二阶段法律将更广泛地规范发行方、服务提供商及市场结构。
关于发行方所有权和交易所持股限制的问题仍未解决。FSC尚未完成法案措辞或公布提交日期。核心争议在于:韩元支持的稳定币发行方是否必须由银行主导的财团控制,持股比例至少50%加一股。韩国央行支持银行主导角色,认为稳定币可能影响货币与金融稳定。行业参与者及部分议员则支持在许可和储备要求下,允许合格的非银行机构发行。此外,议员还需决定是否对大型交易所实施持股上限。FSC的虚拟资产委员会3月已讨论银行主导发行、股权分散、交易所内部控制、计算机安全标准及无过错赔偿等问题,但尚未最终确定。
在税收方面,国民力量党议员宋彦锡(Song Eon-seok)于3月19日提出第2217609号法案,试图删除《所得税法》中关于数字资产转让或借贷所得的规定。反对党认为,对普通加密货币投资者征税而多数股票交易收益仍免税是不公平的。政府与执政党支持实施征税,国税厅已准备相关指南并设立专门数字资产部门。另一项获得超过5万人支持的废除请愿也在等待委员会审议。
FSC需完成与执政党及其他部门的协商后方可提交综合法案。现有10项提案将与新文本一同审议,稳定币所有权和交易所持股规则将成为谈判焦点。废除税收的修正案预计将提交至财政经济委员会税收小组委员会,公众请愿则提交至请愿小组委员会。截至7月29日会议宣布时,两个小组委员会尚未完全组建,审查日期未定。除非议员批准废除或再次推迟,否则22%的税收将于2027年1月1日生效。目前尚无加密货币市场价格变动与这两项立法进展直接关联的验证信息。
