纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯（Letitia James）近日向国会提交书面证词，强烈呼吁修改《CLARITY法案》，警告这项旨在建立联邦加密货币市场结构的立法将严重削弱各州追究数字资产欺诈行为的执法能力。
詹姆斯在提交给参议院委员会的证词中指出，该法案可能通过联邦优先权条款剥夺各州现有的投资者保护法律效力，并限制州和地方机构对加密货币市场违规行为的起诉权。她强调：“这是一个错误。”根据证词中引用的数据，全美约98.8%的逮捕行动由州和地方执法机构完成，联邦机构仅占约1.2%。詹姆斯表示，CLARITY法案将“阉割”州和地方执法权，使其无法充分追查猖獗的加密货币欺诈行为。
这一争议已成为参议院推进该法案的主要障碍之一。部分民主党参议员反对将执行公共官员数字资产限制条款的唯一权力赋予司法部，要求赋予州检察官共享执法权。纽约州因其严格的金融法律和积极的加密货币执法记录，对联邦优先权尤为敏感。若法案通过，可能导致纽约等州在联邦与州标准重叠时无法适用其现行法律。
对于美国投资者而言，核心分歧在于谁有权对涉嫌欺诈的加密货币公司采取行动。州权力支持者认为地方检察官提供了额外的执法渠道，而全国统一框架的倡导者则称联邦规则可减少各州冲突要求。CLARITY法案将建立更广泛的联邦数字资产市场结构，并划分证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的监管职责。
参议院银行委员会已于5月以15:9的投票结果推进该法案，但民主党在委员会层面的支持并不保证全院投票通过。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）正考虑在8月休会前启动辩论程序，但通过可能性不大。共和党占据53个席位，仍需争取至少60票才能推进程序性投票。参议员米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）预计缺席，而乔什·霍利（Josh Hawley）和兰德·保罗（Rand Paul）尚未表态支持——两人曾在2025年反对GENIUS法案。
此外，稳定币奖励问题成为另一谈判焦点。银行游说团体反对允许加密货币平台提供稳定币收益，认为这会吸走传统银行存款。加密货币公司则视奖励为吸引客户的重要手段。查尔斯·施瓦布（Charles Schwab）已加入行业团体支持CLARITY法案，但詹姆斯的警告表明，执法权争议仍是达成两党协议的主要障碍。若无关于州权力、道德规则和稳定币奖励的共识，启动辩论程序可能暴露参议院内部分歧，而无法在休会前通过法案。