美国参议院共和党人在《CLARITY法案》中加入了针对高级官员的加密货币限制条款，但民主党人的强烈抵制导致该法案2026年通过的几率相比7月21日的高点下跌了15个百分点。根据Polymarket的数据，两党谈判陷入僵局，法案通过概率大幅回落。
民主党参议员安吉拉·阿瑟布鲁克斯（Angela Alsobrooks）明确反对仅依赖司法部执行伦理条款，称该提案“不严肃”。她表示，如果司法部仍是唯一的执行机构，她将不会支持《CLARITY法案》，并会在法案进入参议院投票时投反对票。阿瑟布鲁克斯的立场至关重要，因为她是5月帮助该法案通过参议院银行委员会的两名民主党人之一。
此前，总统唐纳德·特朗普于本周初接受了伦理条款，因为民主党议员将以限制官员加密货币交易作为进一步谈判的条件。尽管特朗普的让步解决了一个争议点，但执行层面的分歧仍使两党协议难以达成。据Crypto in America记者埃莉诺·特雷特和Punchbowl News记者布伦丹·佩德森报道，白宫于7月20日向共和党参议员发送了拟议文本，而民主党人在特朗普同意前并未审阅该措辞。
根据最新草案，总统、副总统、国会议员、联邦法官及其配偶均被列为“受覆盖官员”，禁止他们在任职期间发行或赞助数字资产。受覆盖官员必须出售其加密货币持有、将其放入保密信托，或同时采用两种方式。该条款将于2029年1月20日中午（特朗普预定离任时间）失效。另一条款允许公司继续使用官员的姓名、肖像或形象，前提是该协议在官员进入受覆盖状态前已存在。
民主党人此前要求加入伦理条款，因为财务披露显示特朗普去年从加密货币相关业务中获利高达14亿美元。阿瑟布鲁克斯和参议员克尔斯滕·吉利布兰德在7月初告知同事，若没有针对官员潜在利益冲突的规则，市场结构立法无法推进。
特朗普的批准最初曾提振市场信心，Polymarket上《CLARITY法案》2026年成为法律的几率在7月21日升至约43%，前一周周五为32%。但民主党挑战执行机制后，该合约回落至39%，随后交易在35%附近，抹去了特朗普让步带来的乐观情绪。Coinbase股价追随立法前景走弱，7月22日下跌约4%至近169美元，此前一日收盘于175.85美元。
根据Latham & Watkins的美国加密货币政策追踪，该参议院法案仍需获得60票支持、与众议院通过版本协调并得到特朗普签署。共和党占据53个参议院席位，意味着即使所有共和党人支持，也需至少7名民主党人。阿瑟布鲁克斯的反对令发起人难以获得推进立法所需的绝对多数票。
除伦理条款外，共和党人还加入了措辞以回应检察官和执法团体的关切。这些团体曾警告《区块链监管确定性法案》的部分内容可能限制其打击去中心化加密服务中非法金融的能力。参议院银行委员会民主党人在5月提出类似国家安全担忧，警告法案不应为制裁逃避者、犯罪集团或外国对手创造可被利用的豁免。共和党委员会成员则辩称，立法已包含反洗钱要求和数字资产公司的信息共享措施。更新后的文本赋予执法机构更多处理加密货币相关犯罪的权力，但未能解决伦理执行的分歧。
监管资源问题也波及商品期货交易委员会（CFTC）。在7月21日的众议院农业小组委员会听证会上，前CFTC律师卡尔·肯尼迪警告称，该监管机构可能在监督快速增长预测市场以及准备《CLARITY法案》下可能的数字资产新职责时“人手不足”。肯尼迪的书面证词显示，2025年CFTC注册预测市场的交易量超过250亿美元。在一个主要平台上，平均每日事件合约列表从2025年4月的约1600个增至2026年4月的近16.2万个。
尽管共和党人修改了法案以解决伦理和执法问题，但阿瑟布鲁克斯的回应表明，问责官员的方式仍未解决。Polymarket几率下降和Coinbase股价走弱表明，交易员并未将特朗普的让步视为两党协议的完成。